低空经济观察 — eVTOL、无人机物流、低空空管与城市空中交通产业深度分析

<figure><img src="https://img.huxiucdn.com/ai/ai-general-cover/202608/27/33294-prod-db-general-1-1787793294387.png?imageView2/1/w/1440/h/810/|imageMogr2/strip/interlace/1/quality/85/format/png" /></figure>从2015年4月7日通过微博正式宣布结束运动生涯，消失11年的刘翔，突然回来了。这次回来，他主要和上海市体育局就退役安置问题公开较真。这件事发生仅仅两天，当事双方已经经历多个回合的交锋，其激烈程度，不亚于刘翔当年参加的任何一次决赛。8月26日16时42分，刘翔在微博发文：“在线等。碰到个难题：希望广大网友给我......本文来自微信公众号：<a href="https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIyNTExMDk1NA==&mid=2649606907&idx=1&sn=d404a3275ede5e006c120492f9bec7fc&chksm=f1975d2f4d1fe35f1b7971714b4f77f851400e5e267370d78cc497ae2ddcdf861abe57e0fb1a#rd" rel="nofollow" style="text-decoration: none;" target="_blank"> 评论员毕舸 </a>，作者：毕舸从2015年4月7日通过微博正式宣布结束运动生涯，消失11年的刘翔，突然回来了。这次回来，他主要和上海市体育局就退役安置问题公开较真。这件事发生仅仅两天，当事双方已经经历多个回合的交锋，其激烈程度，不亚于刘翔当年参加的任何一次决赛。8月26日16时42分，刘翔在微博发文：“在线等。碰到个难题：希望广大网友给我点意见。体育局让我买断或当教练上班，我该怎么办？”配图是他2004年雅典奥运会夺冠的参赛号码布。第一回合，刘翔把选择题摊给公众，明确说对方只给两条路，要么拿钱走人，要么进系统当教练。第二回合，8月26日下午上海市竞技体育训练管理中心先和他谈过，当晚上海市体育局通过新华社、澎湃新闻回应，称他是“镌刻上海历史的功勋体育人”，依据国家体育总局和本市退役安置规定，拟通过组织安置或自主择业妥善安置，会保持沟通做好保障。第三回合，8月26日23时57分刘翔再发文：“继续搞笑吧，我一直没有离开，并不是我不想走，而是你没让我走，10年了，突然现在要‘安置’我。当教练或买断二选一，这才导致我一阵迷茫。”他补充说自认年纪到了又没执教经验，突然上岗怕耽误别人，买断这个词古早听不懂，所以两头都懵。<figure><img height="1503" src="https://img.huxiucdn.com/article/content/26-08-27/ae894220-5f20-41e4-b5b0-bb88ad14d5b7.png" width="1080" /></figure>从目前双方透露的信息来看，这场矛盾之所以在11年后爆发，在于双方当年留下了一笔没有处理完的账。要理解这笔账，就得先把刘翔和上海体育局之间的关系说清楚。这种关系放在普通职场里找不到参照物，它是中国体育体制特有的产物。从现有信息来看，刘翔2015年宣布结束运动生涯后，应该只保留了一个上海体育局团委副书记的身份，在很多人看来就是一个挂名。这个身份不是公务员，属于事业编制，而且是兼职性质，不坐班，也不承担具体工作职责，不用干活，自然也就不发工资（可能有少量岗位补贴），但编制在。这个编制意味着什么？刘翔是体制培养出来的运动员，他最懂编制的价值。从进少体校开始，到进上海队，再到进国家队，一路上的训练、比赛、医疗、后勤保障，全部由财政负担。他跟耐克签终身合同，年收入过千万，但那些商业代言的机会，很多依托于他在体制内获得的荣誉和平台。刘翔的商业价值，是体制和他个人共同创造的。双方的关系不是简单的雇佣关系，而是一种深度绑定的共生关系。这种共生关系在中国体育体制里很常见，姚明、李娜、张继科，每一个顶级运动员背后都有类似的路径。或许很多人也和刘翔最新回应持同一个观点：当初刘翔退役后，上海体育部门为什么既不予以更好的安置，又不让他走人？那是因为，2015年前后，刘翔处于舆论的风口浪尖。两次奥运退赛让他背负了巨大的公众压力，在那个时候做任何安置决定，都容易引发新一轮争议。直接让他退役离岗，外界会质疑体制对功勋运动员的态度。高调安置到一个显眼位置，又会被解读为“奖励失败”。无论怎么选，都是烫手山芋。搁置，成了当时最不坏的选择。另一个问题是经济账。刘翔运动员时期商业总收入约5.35亿元，个人所得超过2.6亿元。退役后他与耐克签订了终身合同，据说保底每年200万美元加销售分成，仅2024年起就新增了霸王茶姬、伊利、平安保险等品牌代言，年收入预估超1800万元。巨大的商业收益背后，上海体育局作为主管单位，在运动员时期对商业代言有相应的分成机制，按规定应该是20%。刘翔那句“分广告费的时候怎么不依法依规安置我”，指向的正是当年双方在商业利益上有合作默契，但安置责任却被搁置。对刘翔而言，当初和现在的表态和行动，都证明，他其实也不想选择彻底脱离体制。不是钱的问题。刘翔挣的钱足够花几辈子，不需要体制内那点工资。但他要的是别的东西。一个体制内身份意味着社会资源、荣誉体系、人脉网络和政治保障。团委副书记虽然是兼职，但那张名片本身就有不小的分量。在商业合作、社会活动、个人形象维护等层面，体制身份带来的隐性价值远超一份工资。更重要的是，这个身份维系着他和官方体系之间的纽带，一旦斩断，很多层面的支持都可能随之消失。从古到今，有一个体制身份，在我们的社会语境里，可不是一份工作那么简单。她是一张通行证，一种社会地位的证明。对普通人来说，体制内意味着稳定、体面、退休金。对刘翔这样的名人来说，体制内意味着官方背书。刘翔去做商业活动，主办方看到的是“上海体育局团委副书记”，这是一个可以被信任、尊重、按对等规格对待的身份。如果只是“前运动员刘翔”，那就只是一个退役的体育明星，分量完全不同。体制带来的身份溢价在名人圈里非常普遍，很多文艺界、体育界人士都愿意在体制内挂一个职务。显然，刘翔对体制的依赖还有心理层面。他从小在体制里长大，所有的荣誉、成就、和社会认同，都来自这个系统。离开体制意味着和过去的一切做切割，承认自己和那个系统不再有关系。心理上的割舍，比经济上的损失更难接受。人到了一定层次，追求的就不只是钱了，还有归属感、认同感、安全感。体制给刘翔提供了这些东西，哪怕只是一个挂名。所以刘翔当初的“不辞不干“选择是理性的。他要自由，要钱，但也要那个身份。上海体育局恰好给了他这个身份。对体育局来说，过去11年，这笔账也算得过来。刘翔是上海体育的标志性人物，这座城市体育荣誉的象征。让刘翔以一个体面的身份存在于体制内，本身就有象征意义。更何况，那个时候谁也不敢拍板说“让他走”，万一将来舆论翻过来，责任谁担？搁置是最好的选择，大家都舒服，没有人需要承担责任。于是双方形成了一种默契。11年来，上海方面不主动推进安置，回避了处理功勋运动员历史遗留问题的棘手责任。刘翔保留体制身份，获得了最大限度的自由和体面。他常年与妻子吴莎旅居世界各地，足迹遍布瑞士洛桑、法国巴黎、南美小镇、泰国清迈，在国内时隐居上海，过着遛狗、打游戏、逛菜市场的普通市民生活。体制内那张椅子空着，没人去坐，也没人去问。这种事，不仅仅发生在刘翔身上。近年来曝光的大大小小公务员、事业编制员工吃空饷事件，不就是这种生态的体现？何况，人家刘翔不仅不吃空饷，每年还要拿一大笔钱反哺体育部门。当然，这也是对多年体制内培养成本、以及11年身份保留的一种代偿。11年里，刘翔的编制、身份一直在，双方相安无事，互不干涉。这在中国体制文化里是一种很典型的生存智慧。很多问题不需要解决，只要不碰它，它就等于不存在。搁置，是一种被广泛接受的治理艺术。棘手的人事问题，历史遗留的敏感问题，两难的选择问题，都可以通过搁置来处理。一搁就是十年二十年，直到某一天某个变量发生变化。这背后有一套完整的逻辑。第一，解决问题需要承担责任，搁置不需要。在体制里，多做多错、少做少错、不做不错是一条基本法则。对一个棘手问题，积极去解决可能得罪人、出错、引发新的矛盾，但不解决，什么事都没有。第二，搁置给所有人留了面子。刘翔不需要被“处理”，体育局也不用做“决定”，双方都没有损失，都保全了体面。第三，时间可以改变一切。今天棘手的问题，过几年可能就不棘手了；今天敏感的人物，过几年可能就不敏感了。搁置在等待时间发挥作用。对此，不仅刘翔和上海体育部门当事双方，其他知情者、围观者，大家心知肚明，但谁也不去捅破。因为捅破意味着要处理，处理就必然得罪人，得罪人不就是给自己找麻烦？所以最好的办法就是当作没看见。现在打破这种默契，是多种因素叠加的结果。首先，小环境变了，当年那个舆论敏感期已经过去，刘翔的历史地位重新得到确认，国际田联成立40周年海报上他与博尔特并列C位就是明证。公众对刘翔的评价已经从当年的争议走向了理性，大部分人承认他是中国最伟大的田径运动员之一。舆论环境的变化，让体育局不再担心安置刘翔会引发负面反应。更重要的是，11年间体育局领导班子大概率已经换过几轮。新领导面对历史遗留问题没有前任的顾虑，更容易做出决策。前任留下的悬案，在新领导眼里只是一个需要处理的事务，不是一个需要回避的责任。这在体制文化中很常见，每一个新领导上任，都会面临一批前任留下的遗留问题。处理得好是政绩，处理不好也没什么，反正责任不在自己。而且新领导往往有新的思路、新的节奏，不想被前任留下的问题拖住。切割历史包袱，轻装上阵，是很多新领导的常规操作。大环境方面，中央持续整治吃空饷问题。一个拿了11年编制却不坐班、不履职的团委副书记，在政策收紧的背景下越来越难以合理化。制度刚性的压力在增加，那种睁一只眼闭一只眼的空间在缩小。体育局如果不处理刘翔的事情，将来审计、巡视的时候就可能变成问题。与其被动挨打，不如主动解决。所以，这还是一个体制因素，很多长期搁置的问题最终被推动解决，不是因为问题本身紧迫了，而是因为外部监管环境变了。还有一个细节值得注意。刘翔那份团委副书记的头衔，如果严格较真，本身就存在问题。团委副书记不是可以随便挂名的闲职，它有组织程序、工作职责以及考核要求。一个从来不参加团委活动、履行团委职责的人，长期挂着一个团委副书记的头衔，在程序上就是不完备的。过去没人去较这个真，大家默认刘翔情况特殊。但政策收紧了，特殊就变成了风险。就像很多单位里那些长期不上班的挂职人员，过去没人管，现在巡视组一来，一个个都被清理了。这场风波，是中国体育体制转型期的一个典型困境。过去的体制是全包型体制，运动员从进队开始，到退役安置，所有的路都安排好了。市场化改革之后，运动员的商业价值越来越独立于体制，刘翔这样的顶级明星完全可以靠市场养活自己，不再需要体制的庇护。但体制仍然掌握着荣誉授予权、身份认定权、资源分配权，这些东西市场给不了。于是出现了半游离状态：人在市场，编制在体制，两头都占着。这种状态在刘翔身上维持了11年，现在到了必须说清楚的时候。体育局的方案是二选一，买断走人或者当教练上班。两个选项都意味着那个11年的默契被彻底打破。买断就是彻底切断关系，拿一笔钱走人，从此跟体制再无瓜葛。当教练上班就是回归体制，接受管理，履行职责，从此不能再自由自在地旅居世界。刘翔两个都不想要，他想要第三个选项，继续维持原来的默契。但体育局给不出第三个选项，因为那个默契在政策面前已经站不住脚了。这件事最后怎么收场，现在还看不清楚。但有一点可以确定，11年的默契一旦打破，就很难再回到过去。对刘翔来说，他必须面对一个已经逃避了11年的选择：彻底告别体制，当一个纯粹的商人或名人；或者回归体制，接受规则和约束。对上海体育局来说，他们也需要面对一个已经回避了11年的责任：给一个功勋运动员一个相对体面的交代，同时给政策和制度一个合规的回答。因此，此次安置不是简单的人事手续，而是一次清算。清算的是一笔11年的旧账，一笔关于利益、身份、荣誉、自由和责任的复杂账目。账目算完了，刘翔和体制之间的那条纽带，也就到了该断或者该重新系紧的时候。全文完

11年默契被撕毁，刘翔究竟要跟“有关方面”算什么账

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